ป้ายโฆษณาที่ส่งเสริมการลงคะแนนเสียงเพื่อให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายในรัฐมิสซูรี ปรากฏอยู่ริมทางหลวงระหว่างรัฐหมายเลข 44 เมื่อวันพุธที่ 23 ตุลาคม 2024 ในเขตเซนต์หลุยส์ รัฐมิสซูรี (ภาพเอพี/เจฟฟ์ โรเบิร์ตสัน)
เจฟเฟอร์สันซิตี้ รัฐมิสซูรี (เอพี) — โฆษณาที่ส่งเสริมการลงคะแนนเสียงในเดือนพฤศจิกายนเพื่อทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายในรัฐมิสซูรี แสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการนำเงินภาษีใหม่หลายล้านดอลลาร์ไปทุ่มเทให้กับโรงเรียน หากผู้มีสิทธิออกเสียงเห็นชอบกับมาตรการดังกล่าว ก็มีแนวโน้มสูงที่พวกเขาจะเห็นโฆษณาเพิ่มเติมที่เสนอโปรโมชั่นพิเศษสำหรับนักพนัน
ค่าใช้จ่ายส่งเสริมการขายจำนวนมาก ซึ่งสปอร์ตบุ๊คจะให้เครดิตเงินสดแก่ลูกค้าเพื่อวางเดิมพัน จะได้รับการยกเว้นภาษีของรัฐ ซึ่งมีผลจำกัดรายได้ใหม่สำหรับการศึกษา
มาตรการลงคะแนนเสียงของรัฐมิสซูรีเน้นย้ำถึงการถกเถียงที่เกิดขึ้นใหม่ในหมู่ผู้กำหนดนโยบายเกี่ยวกับวิธีการเก็บภาษีอุตสาหกรรมที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งได้แพร่กระจายจากรัฐหนึ่ง – เนวาดา – ไปยัง 38 รัฐและกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. นับตั้งแต่ศาลฎีกาของสหรัฐฯ เปิดประตูสู่การพนันกีฬาที่ถูกกฎหมายในปี 2018
“มันเป็นอุตสาหกรรมที่เพิ่งเริ่มต้น” เบรนท์ อีแวนส์ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านการเงินที่ Georgia College & State University ซึ่งสอนชั้นเรียนเกี่ยวกับการพนันกล่าว “ดังนั้นไม่มีใครรู้จริงๆ ว่าภาษีที่เหมาะสมคืออะไร”
ตั้งแต่มีการอนุญาตให้พนันกีฬา อิลลินอยส์ โอไฮโอ เทนเนสซี และกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ต่างก็ได้ปรับอัตราภาษีขึ้นหรือปรับโครงสร้างใหม่แล้ว และโคโลราโดและเวอร์จิเนียก็ได้ลดหย่อนภาษีที่เคยหักลดหย่อนได้
อัตราภาษีมีตั้งแต่ 6.75% ในรัฐเช่นไอโอวาจนถึง 51% ในรัฐเช่นนิวยอร์ก ช่องว่างทางภาษีนั้นกว้างขึ้น เนื่องจากไอโอวาอนุญาตให้หักเงินเดิมพันส่งเสริมการขายจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีได้ ในขณะที่นิวยอร์กไม่อนุญาต
รัฐเกือบครึ่งหนึ่งอนุญาตให้หักภาษีสำหรับค่าใช้จ่ายในการส่งเสริมการขาย เป็นวิธีทั่วไปในการดึงดูดผู้คนให้เริ่มหรือทำการเดิมพันต่อไป แต่ในระยะสั้น การทำเช่นนี้ยังอาจลดรายได้ภาษีที่รัฐบาลและโรงเรียนสามารถรับได้
อัตราภาษี 10% ที่รัฐมิสซูรีเสนอสำหรับรายได้จากการพนันกีฬานั้นต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 19% ซึ่งเป็นอัตราที่สำนักพนันกีฬาจ่ายให้กับรัฐในปีที่แล้ว เนื่องจากการหักภาษีสำหรับ “การเล่นฟรี” อาจมีบางเดือนที่สำนักพนันกีฬาไม่ต้องเป็นหนี้รัฐ การแก้ไขรัฐธรรมนูญที่รัฐมิสซูรีเสนอยอมรับความเป็นไปได้นี้ โดยระบุว่ายอดคงเหลือติดลบสามารถโอนไปยังเดือนถัดไปได้จนกว่ารายได้จะเพิ่มขึ้นเพียงพอที่จะต้องเสียภาษี
ไม่เหมือนกับในรัฐบางรัฐ การแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐมิสซูรีกำหนดเพดานจำนวนเครดิตส่งเสริมการขายที่สามารถหักออกจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีได้ไว้ที่ 25% ของการเดิมพันทั้งหมด แต่ดูเหมือนว่าเพดานดังกล่าวไม่น่าจะมีผล การวิเคราะห์ที่ดำเนินการโดยบริษัทที่ปรึกษา Eilers & Krejcik Gaming สำหรับผู้สนับสนุนการแก้ไขคาดการณ์ว่าการเดิมพันส่งเสริมการขายจะประกอบด้วยประมาณ 8% ของการเดิมพันทั้งหมดในปีแรกของการพนันกีฬาของรัฐมิสซูรี และลดลงหลังจากนั้น
แจ็ค คาร์เด็ตติ โฆษกของกลุ่ม Winning for Missouri Education ซึ่งเป็นกลุ่มที่สนับสนุนมาตรการดังกล่าว กล่าวว่า “ข้อเสนอของรัฐมิสซูรีนั้น “สอดคล้องเป็นอย่างมากกับสิ่งที่ได้ผลและมีประสิทธิผลในรัฐอื่นๆ”
หลังจากที่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเห็นชอบอย่างหวุดหวิด โคโลราโดจึงเปิดตัวการพนันกีฬาในปี 2020 โดยมีอัตราภาษี 10% และหักภาษีเต็มจำนวนสำหรับการพนันส่งเสริมการขาย มีการบันทึกการเดิมพันทั้งหมด 2.7 พันล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณเต็มปีแรก ซึ่งได้ภาษี 8.1 ล้านดอลลาร์ ซึ่งต่ำกว่าการคาดการณ์ของฝ่ายนิติบัญญัติเพียงเล็กน้อย แต่โคโลราโดได้เปลี่ยนกฎหมายตั้งแต่ปี 2023 เพื่อจำกัดการหักภาษีส่งเสริมการขายที่ 2.5% ของการเดิมพันทั้งหมด และลดลงเรื่อยๆ เหลือ 1.75% ในเดือนกรกฎาคม 2026
รายได้จากภาษีการพนันกีฬาของโคโลราโดเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 30 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณล่าสุด การเติบโตดังกล่าวทำให้ผู้ร่างกฎหมายเสนอให้ลงคะแนนเสียงในเดือนพฤศจิกายนเพื่อขออนุญาตให้รัฐรักษารายได้ภาษีการพนันกีฬาไว้มากกว่าขีดจำกัดเดิม 29 ล้านดอลลาร์
Richard Auxier ผู้ช่วยนโยบายหลักของ Tax Policy Center ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไร กล่าวว่าการกำหนดขีดจำกัดการหักภาษีสำหรับการพนันส่งเสริมการขายเป็นขั้นตอนที่ดี แต่เขาตั้งคำถามว่าทำไมบางรัฐจึงยกเว้นภาษีในตอนแรก
“เราไม่ได้แจกตัวอย่างกัญชาฟรีเมื่อรัฐประกาศให้กัญชาถูกกฎหมาย” Auxier กล่าว “นี่คือสิ่งที่คุณต้องการอุดหนุนผ่านนโยบายภาษีของรัฐหรือไม่ เพื่อกระตุ้นให้ผู้คนเล่นการพนัน”
การแก้ไขของมิสซูรีถูกเสนอให้ลงคะแนนเสียงในเดือนพฤศจิกายนโดยคำร้องริเริ่มหลังจากที่กฎหมายเพื่อทำให้การพนันกีฬาถูกกฎหมายถูกระงับซ้ำแล้วซ้ำเล่าในวุฒิสภาของรัฐ แคมเปญมูลค่า 41 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งถือเป็นสถิติใหม่สำหรับมาตรการลงคะแนนเสียงของมิสซูรี ได้รับเงินทุนทั้งหมดจาก DraftKings และ FanDuel ซึ่งครองตลาดการพนันกีฬาระดับประเทศ หากมาตรการนี้ผ่าน บริษัทต่างๆ จะสามารถสมัครขอใบอนุญาตระดับรัฐสองใบเพื่อดำเนินการพนันกีฬาออนไลน์ได้ การแก้ไขนี้ให้ใบอนุญาตการพนันกีฬาเพิ่มเติมสำหรับคาสิโนในมิสซูรีและทีมกีฬาอาชีพ
แคมเปญคัดค้านมูลค่า 14 ล้านเหรียญสหรัฐได้รับเงินทุนทั้งหมดจาก Caesars Entertainment ซึ่งดำเนินการคาสิโนสามแห่งจากทั้งหมด 13 แห่งในมิสซูรี แม้ว่า Caesars จะสนับสนุนการพนันกีฬาโดยทั่วไป แต่ก็ไม่เห็นด้วยกับ “วิธีการเขียนมาตรการนี้” Brooke Foster โฆษกของกลุ่มฝ่ายค้าน Missourians Against the Deceptive Online Gambling Amendment กล่าว
ในรัฐอื่นๆ การพนันกีฬาจะดำเนินการผ่านคาสิโน แม้ว่าการวิจัยจะยังจำกัดอยู่ แต่การศึกษาใน 7 รัฐที่เผยแพร่เมื่อปีที่แล้วพบว่ารายได้จากการพนันคาสิโนลดลงเมื่อการพนันกีฬาออนไลน์เพิ่มขึ้น
“จะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างแน่นอนจากการวางเดิมพันในสถานที่จริงที่มีคาสิโนที่จดทะเบียนในมิสซูรี ไปสู่การเล่นผ่านแอปในห้องนั่งเล่นของคุณ” Foster กล่าว
ผลกระทบของอัตราภาษีที่แตกต่างกันสามารถเห็นได้ในรัฐอิลลินอยส์และนิวเจอร์ซีย์ ซึ่งเป็นหัวหอกในการยื่นฟ้องต่อศาลซึ่งนำไปสู่การวางเดิมพันกีฬาอย่างถูกกฎหมายอย่างแพร่หลาย ผู้คนในแต่ละรัฐวางเดิมพันกีฬาระหว่าง 11,500 ถึง 12,000 ล้านดอลลาร์ในปีที่แล้ว ส่งผลให้บริษัทรับพนันกีฬามีรายได้ 1 พันล้านดอลลาร์หลังจากจ่ายเงินรางวัลให้กับลูกค้าแล้ว ตามตัวเลขจากสมาคมการพนันแห่งอเมริกา
รัฐนิวเจอร์ซีย์มีรายได้จากภาษี 129 ล้านดอลลาร์ โดยคำนวณจากอัตราภาษี 14.25% สำหรับการพนันกีฬาออนไลน์และอัตราภาษี 9.75% พร้อมการหักลดหย่อนเพื่อส่งเสริมการขายสำหรับการพนันกีฬาที่คาสิโนและสนามแข่งม้า รัฐอิลลินอยส์มีรายได้จากภาษี 162 ล้านดอลลาร์ ซึ่งมากกว่ารัฐนิวเจอร์ซีย์ถึงหนึ่งในสี่ โดยมีอัตราภาษี 15% ในสถานที่ส่วนใหญ่และไม่มีการหักลดหย่อนเพื่อส่งเสริมการขาย
แต่เจ้าหน้าที่ของรัฐอิลลินอยส์ไม่พอใจกับผลลัพธ์ดังกล่าว ตั้งแต่เดือนกรกฎาคมเป็นต้นมา รัฐอิลลินอยส์ได้กำหนดอัตราภาษีแบบก้าวหน้า โดยเริ่มจากการเก็บภาษี 20% จากรายได้จากการพนันกีฬาที่น้อยกว่า 30 ล้านเหรียญ และเพิ่มขึ้นเป็น 40% จากรายได้ที่เกิน 200 ล้านเหรียญ
ตัวแทนบริษัทรับพนันกีฬาบางรายได้เสนอความเป็นไปได้ที่จะออกจากรัฐอิลลินอยส์หากอัตราภาษีเพิ่มขึ้น แต่นั่นก็ไม่ได้เกิดขึ้น
Joe Weinert รองประธานบริหารของ Spectrum Gaming Group ซึ่งเป็นบริษัทที่ปรึกษา กล่าวว่าไม่มีหลักฐานมากนักที่บ่งชี้ว่าบริษัทรับพนันกีฬาทำให้โอกาสการพนันในรัฐที่ต้องจ่ายภาษีสูงกว่าแย่ลง
เขากล่าวว่า “ผู้ประกอบการพนันกีฬาแข่งขันกันอย่างแข็งขันเพื่อดึงดูดผู้พนัน และการแข่งขันอย่างแข็งขันก็คือการเสนออัตราต่อรองที่น่าดึงดูดและโปรโมชั่นดีๆ”
เรื่องนี้เผยแพร่ครั้งแรกเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม และได้รับการอัปเดตเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม เพื่อแก้ไขข้อเท็จจริงที่ว่าผู้สนับสนุนมาตรการพนันกีฬาได้ระดมทุนได้ 41 ล้านเหรียญ ไม่ใช่ 43 ล้านเหรียญ
